拜年

　　原標題：新型城鎮化規劃腳步漸進 “人的城鎮化”任重道遠
　　國際在線報道（記者 時冉）：中國人力資源和社會保障部副部長胡曉義日前在北京透露，城鎮化工作會議正在舉行，這讓“新型城鎮化”的話題再度升溫。那麼，新一輪改革的城鎮化到底“新”在何處？而對於農民而言，他們是否願意從農民變成市民？如何改革才能讓農民成為社會發展真正的受益者？
　　李敬傑離開河北農村老家來北京打工已經8年了。雖然一個月4000多元的收入相比較在老家務農要好很多，但拖家帶口在城市的生活依舊讓李敬傑感到了諸多不便。他說：“你要說出來打工受限制的就是保險這一塊兒，打工沒有餘錢去買保險。住房當然沒有保障了，對於廉租房、公租房都是給當地人準備的，外地人哪有住房的權利？買房就更別說了。”
　　如今，我國的城鎮化率已經突破50%，但城鎮戶籍人口卻只有35%左右，和李敬傑一樣進城務工的農民有近2億人。這意味著當前人口的城鎮化遠遠落後於土地的城鎮化。而“人的城鎮化”也是未來中國 新型城鎮化改革的重點所在。
　　常年致力於研究城鎮化的國家行政學院教授張孝德表示，新型城鎮化就是要扭轉這種情況，要以人為本切實解決農民的幸福生活問題。
　　“無論是解決什麼問題，我們都是要解決一個以人為本，讓生活更幸福這樣一個城鎮化的最終目標，就是要解決中國如何利用城鎮化，解決人的問題、解決幸福生活的問題。”
　　不過，即便能跟城裡人享受同樣的公共服務，在很多農民心中，他們只是城市中的過客，土地才是農民的根本。
　　在專家看來，這樣的現象並不少見。張孝德表示，現在不少農民只想在城市掙錢，不願在城市生活的一個重要原因是無法從文化上融入城市，這需要引起政府和社會的重視。
　　“一個人要成為城市市民，不是‘物質’化的過程，而是一個‘文化’化的過程，而這也往往是被大家所忽略的。農民在城市裡找不到城市的感覺，反而沒有在農村裡幸福。我們城市發展的文化，怎麼樣讓農民進入城市的社區、城市的文化發展，給農民創造這些條件，是要解決的問題。”
　　為了推進農民市民化，目前，一些中小城市都放寬了落戶條件，但這並沒有解決大量農村流動人口聚集在少數大城市的問題。在很多農民看來，大城市意味著更多的機遇和更好的醫療、教育等資源。
　　李敬傑說：“為什麼來這兒打工啊，就是城市大點，機遇多點，能多掙點錢。你要在家，村裡學校不行，沒有好的教師資源，老師都忙地里活兒，顧不上教孩子。而且村裡的學生越來越少，有的學校就辦不下去。”
　　缺少就業機會也是不少農民不願在中小城市落戶的主要原因。來自安徽虎陽的劉先生在北京開小貨車，但是，這門手藝在老家的小城市幾乎排不上用場。
　　“我開小貨車，這邊有人用。在虎陽市，沒有工作沒活兒乾，乾什麼呢？在家裡，沒地方用到開小貨車的。（在北京）一個月兩個人4000多元。”
　　全國政協經濟委員會副主任褚平表示，農民的選擇反映出了我國城鎮化缺乏產業支撐的深層次問題。
　　“之所以這些人不願到中小城鎮去，是因為在城鎮化過程中產業發展是基礎，中小城市是重點。城鎮化必須以產業發展為基礎，才能吸引就業，不是有了房子農民就會去的，他要安居樂業。蓋房子很容易，但是要發展產業，形成規模和聚集效應不是一天兩天就可以的。沒有產業是不會有新型城鎮化的。”
　　在城市裡，這些進城務工人員的孩子跟其他孩子一樣讀書、玩耍；而不同的是，由於沒有城鎮戶籍，他們能否像其他孩子一樣繼續在城市裡讀書、成長卻仍然是個未知數。
　　在中國新型城鎮化改革的過程中，也許，孩子們的希望就是未來改革的方向。